Hampir setiap krisis dunia
menimbulkan konsekuensi yang besar dan tidak terduga. Kita masih ingat,
bagaimana krisis dunia menimbulkan kebangkitan nasionalisme, fasisme dan
mendorong Perang Dunia Ke-II. Dan hasil Perang Dunia Ke-II menimbulkan Amerika
Serikat sebagai negara adikuasa yang diikuti berakhirnya dekolonisasi. Sebagai
negara adikuasi, kegagalan Amerika melakukan intervensi ke kawasan negara Timur
Tengah telah menimbulkan krisis di Timur Tengah yang mengakibatkan kebangkitan
Iran dan bentuk-bentuk radikalisme Islam. Selanjutnya, dunia pernah mengalami
krisis keuangan pada tahun 2008 yang menimbulkan gelombang rakyat yang anti
kemapanan dan ingin mengganti para pemimpin di negaranya masing-masing. Dan
sekarang, para ahli akan terus melacak sampai sejauh manakah efek dari pandemi
Covid-19 dibandingkan sebelum terjadinya pandemi.
Pandemi Covid-19 bergerak tidak
melihat bagaimana tipe rezim di masing-masing negara yang ada dibelahan seluruh
dunia, baik negara yang menjalan demokrasi maupun otokrasi. Ada beberapa negara yang menjalankan
demokrasi sangat baik merespon Pandemi Covid-19 namun ada beberapa negara
demokratis yang sangat buruk merespon Pandemi. Ada beberapa negara otokrasi
yang sangat baik merespon Pandemi Covid-19 namun ada beberapa negara otokrasi
yang buruk dalam merespon Pandemi Covid-19. Faktor-faktor seperti kapasitas
negara, kepercayaan sosial, dan kepemimpinan dianggap menentukan
keberhasilan negara dalam merespon Pandemi Covid-19. Negara-negara yang memiliki ketiga kapasitas
tersebut, seperti aparatur negara yang kompeten, pemerintah yang
dipercayai dan didengarkan warga, dan pemimpin yang efektif umumnya tampil
mengesankan dan berhasil membatasi dampak kerusakan yang mereka derita. Sementara
negara-negara yang sudah kehilangan ketiga kapasitas tersebut, Pandemi Covid-19
menimbulkan efek tidak fungsionalnya suatu negara, masyarakat terpolarisasi,
atau kepemimpinan yang buruk telah melakukan tindakan yang buruk, membuat warga
negara dan ekonomi mereka terekspos dan rentan.
Walaupun semakin banyak pihak
baik negara maupun non negara mempelajari Pandemi Covid-19, namun tampaknya
krisis terus berlanjut. Virus Covid-19 memang tidak mematikan namun keberadaannya
tetap menakutkan karena cepat menular dan penularaannya sering tanpa gejala.
Ebola sangat mematikan tapi tidak menakutkan karena korban yang tertular cepat
meninggal sebelum mereka bisa menularkannya. Kebalikan dengan Virus Ebola.
Karena keberadaan Covid-19 tidak mematikan, orang-orang cenderung tidak
menganggapnya serius, akhirnya penularannya terus menyebar luas ke seluruh
dunia sehingga menyebabkan kematian dalam jumlah besar. Saat ini, tidak akan ada
negara-negara yang menyatakan menang atas penyakit ini -yang sementara
ditunjukan membuka roda ekonomi dengan perlahan- dengan kemajuan diperlambat
oleh gelombang infeksi berikutnya. Dan ekonomi
dunia tidak akan kembali ke keadaan seperti negara pra-COVID dalam waktu dekat.
Selain ekonomi, Pandemi Covid-19
mempunyai konsekuensi politik yang lebih signifikan. Saat ini, masyarakat atau
warga negara bisa diajak melakukan tindakan heroik dengan pengorbanan diri
kolektif untuk sementara waktu, namun tidak selamanya. Epidemi yang bertahan
lama dikombinasikan dengan kehilangan pekerjaan yang mendalam akan menimbulkan resesi
yang berkepanjangan, dan beban utang yang belum pernah terjadi tak terhindarkan
akan menciptakan ketegangan yang berubah menjadi serangan balik politik -tetapi belum jelas terhadap siapa.
Saat ini, sepertinya distribusi
kekuatan global akan terus bergeser ke timur, karena Asia Timur telah melakukan
lebih baik dalam mengelola situasi pandemi daripada Eropa atau Amerika Serikat.
Meskipun banyak pihak berpandangan bahwa pandemi berasal dari negeri Tiongkok
dimana awalnya Pemerintah Tiongkok menutupinya dan membiarkannya menyebar, namun
Tiongkok relatif mendapat manfaat dari krisis. Sementara, pemerintahan
negara-negara lain ketika terjadi Pandemi yang pada awalnya berkinerja buruk
dan juga lebih terlihat menutupinya, akhirnya menimbulkan konsekuensi yang lebih
mematikan bagi warganya. Dan setidaknya, Pemerintah Beijing telah mampu
mendapatkan kembali kendali atas situasi dan bergerak ke tantangan berikutnya,
membuat ekonominya kembali dengan cepat dan berkelanjutan.
Sebaliknya, Amerika Serikat
sangat kacau menanggapi pandemi dan memandang prestise sehingga membuat mereka
tergelincir sangat besar. Amerika Serikat merupakan memiliki potensi kapasitas negara
yang besar dan telah membangun rekam jejak yang mengesankan dalam mengatasi krisis
epidemiologis sebelumnya, tetapi saat ini masyarakatnya sangat terpolarisasi
dan pemimpin yang tidak kompeten menghalangi negara untuk berfungsi secara
efektif. Presiden memicu perpecahan daripada mempromosikan persatuan,
mempolitisasi distribusi bantuan, mendorong tanggung jawab kepada gubernur
untuk membuat keputusan kunci sambil mendorong protes terhadap mereka untuk
melindungi kesehatan masyarakat, dan menyerang institusi internasional daripada
menggembleng mereka.
Pada tahun-tahun mendatang,
pandemi ini dapat menyebabkan penurunan relatif Amerika Serikat, erosi
berkelanjutan dari tatanan internasional liberal, dan kebangkitan fasisme di
seluruh dunia. Hal ini juga dapat menyebabkan kelahiran kembali demokrasi
liberal, sebuah sistem yang telah berkali-kali membingungkan orang-orang
skeptis, menunjukkan kekuatan ketahanan dan pembaruan yang luar biasa. Elemen
dari kedua visi akan muncul, di tempat yang berbeda. Sayangnya, kecuali tren
saat ini berubah secara dramatis, perkiraan umum suram.
Nasionalisme, isolasionisme,
xenofobia, dan serangan terhadap tatanan dunia liberal telah meningkat selama
bertahun-tahun, dan tren itu akan dipercepat oleh pandemi. Pemerintah di
Hongaria dan Filipina telah menggunakan krisis ini untuk memberi diri mereka
kekuatan darurat, dan menjauhkan mereka dari demokrasi. Banyak negara lain,
termasuk Cina, El Salvador, dan Uganda, telah mengambil tindakan serupa. Pembatasan
terhadap pergerakan orang telah muncul di mana-mana, termasuk di jantung Eropa;
daripada bekerjasama secara konstruktif
untuk keuntungan bersama, mereka lebih memilih bekerja sendiri ke dalam
negerinya, bertengkar satu sama lain, dan untuk kegagalan mereka sendiri mereka
membuat musuh-musuh mereka menjadi kambing hitam politik.
Negara-negara miskin dengan
kota-kota yang padat serta sistem kesehatan masyarakat yang lemah akan sangat
terpukul. Bukan hanya kesenjangan sosial tetapi bahkan untuk kebersihan yang sederhana
seperti mencuci tangan sangat sulit bagi negara-negara yang banyak warga negara
tidak memiliki akses reguler ke air bersih. Dan pemerintah sering membuat
masalah lebih buruk daripada lebih baik -apakah dengan desain, dengan menghasut
ketegangan komunal dan merusak kohesi sosial, atau oleh ketidakmampuan
sederhana. Misalnya di Negara India, yang telah mendeklarasikan Penutupan
Nasional (Lockdown) secara tiba-tiba telah meningkatkan kerentanannya tanpa
memikirkan konsekuensinya bagi puluhan juta buruh migran yang berdesakan di
setiap kota besar. Setelah adanya lockdown, banyak dari mereka pergi ke
rumah pedesaannya masing-masing dengan menyebarkan penyakit ke seluruh negeri;
begitu pemerintah membalikkan posisinya dan mulai membatasi pergerakan, banyak
yang terjebak di kota-kota tanpa pekerjaan, tempat tinggal, atau perawatan.
Pandemi Covid-19 ternyata membawa
populasi besar di negara-negara berkembang semakin dekat ke tepi subsistensi.
Dan krisis telah menghancurkan harapan ratusan juta orang di negara-negara
miskin yang telah menjadi penerima manfaat dari pertumbuhan ekonomi
berkelanjutan selama dua dekade. Kemarahan populer akan tumbuh disertai
hancurnya harapan warga yang meningkat, pada akhirnya merupakan resep klasik
untuk revolusi. Orang yang putus asa akan berusaha untuk bermigrasi, para
pemimpin demagog akan mengeksploitasi situasi untuk merebut kekuasaan, politisi
yang korup akan mengambil kesempatan untuk mencuri apa yang mereka bisa, dan
banyak pemerintah akan mengambil tindakan keras atau runtuh. Sementara itu, ada
gelombang baru percobaan migrasi dari Selatan ke Utara.
Akhirnya, penampilan yang disebut
angsa hitam menurut definisi tidak dapat diprediksi tetapi semakin besar
kemungkinan semakin jauh terlihat. Pandemi masa lalu telah memupuk visi,
kultus, dan agama apokaliptik tumbuh di sekitar kecemasan ekstrem yang
disebabkan oleh kesulitan yang berkepanjangan. Fasisme, pada kenyataannya,
dapat dilihat sebagai salah satu aliran sesat semacam itu, muncul dari
kekerasan dan dislokasi yang ditimbulkan oleh Perang Dunia I dan akibatnya.
Teori konspirasi digunakan untuk berkembang di tempat-tempat seperti Timur
Tengah, di mana orang-orang biasa tidak berdaya dan mereka merasa tidak punya hak
untuk memilih. Saat ini, mereka telah menyebar luas ke negara-negara kaya, juga
sebagian berkat lingkungan media yang retak yang disebabkan oleh Internet dan
media sosial, dan penderitaan yang berkelanjutan kemungkinan akan memberikan
materi yang kaya untuk dieksploitasi oleh para penghasut populis.
Namun demikian, Pandemi sama
seperti Depresi Hebat yang tidak hanya menghasilkan fasisme tetapi juga
menghidupkan kembali demokrasi liberal, artinya pandemi juga dapat menghasilkan
beberapa hasil politik positif. Seringkali depresi menimbulkan guncangan
eksternal yang sangat besar untuk memecah sistem politik sklerotik keluar dari
statis mereka dan menciptakan kondisi untuk reformasi struktural yang telah
lama tertunda, dan pola itu kemungkinan akan bermain lagi, setidaknya di
beberapa tempat.
Realitas praktis penanganan
pandemi mendukung profesionalisme dan keahlian; hasutan dan ketidakmampuan siap
diekspos. Hal ini pada akhirnya harus menciptakan efek seleksi yang
menguntungkan, memberi penghargaan bagi politisi dan pemerintah yang
melakukannya dengan baik dan menghukum mereka yang melakukannya dengan buruk.
Jair Bolsonaro dari Brazil, yang terus melubangi lembaga-lembaga demokratis
negaranya dalam beberapa tahun terakhir, mencoba untuk menggagalkan jalannya
melalui krisis dan sekarang mengalami kesulitan dan memimpin bencana kesehatan.
Presiden Rusia Vladimir Putin pada awalnya mencoba mengecilkan pentingnya
pandemi, kemudian mengklaim bahwa Rusia sudah di bawah kendali, dan sekarang harus
mengubah sikapnya lagi karena COVID-19 menyebar di seluruh negeri. Legitimasi
Putin sudah melemah sebelum krisis, dan proses itu mungkin telah dipercepat.
Pandemi telah menyoroti secara
terang-terangan institusi yang ada di mana-mana, mengungkapkan kekurangan dan
kelemahan mereka. Kesenjangan antara si kaya dan si miskin, baik orang maupun
negara, telah diperdalam oleh krisis dan akan semakin meningkat selama stagnasi
ekonomi yang berkepanjangan. Namun seiring dengan masalah, krisis juga
mengungkapkan kemampuan pemerintah untuk memberikan solusi, menggunakan sumber
daya kolektif dalam proses. Rasa "bersama-sama" yang bertahan lama
dapat meningkatkan solidaritas sosial dan mendorong pengembangan perlindungan
sosial yang lebih murah hati, sama seperti penderitaan nasional bersama dari
Perang Dunia I dan Depresi merangsang pertumbuhan negara-negara kesejahteraan
pada 1920-an dan 1930-an.
Krisis Pandemi Ini mungkin
meletakkan bentuk ekstrim neoliberalisme, ideologi pasar bebas yang dipelopori
oleh ekonom Universitas Chicago seperti Gary Becker, Milton Friedman, dan
George Stigler. Selama 1980-an, sekolah Chicago memberikan pembenaran
intelektual untuk kebijakan Presiden AS Ronald Reagan dan Perdana Menteri
Inggris Margaret Thatcher, yang menganggap peranan pemerintah sangat besar dan penghambat
pertumbuhan ekonomi dan kemajuan manusia. Pada saat itu, ada alasan bagus untuk
mengurangi banyak bentuk kepemilikan dan regulasi pemerintah. Namun argumen itu
mengeras menjadi agama libertarian, menanamkan permusuhan terhadap tindakan
negara dalam generasi intelektual konservatif, khususnya di Amerika Serikat.
Mengingat pentingnya tindakan
negara yang kuat untuk memperlambat pandemi, akan sulit untuk didebatkan,
seperti yang dilakukan Reagan dalam pidato perdananya yang pertama, bahwa “pemerintah
bukanlah solusi untuk masalah kita; pemerintah adalah masalahnya.” Tidak
seorang pun akan dapat membuat kasus yang masuk akal bahwa sektor swasta dapat
menggantikan negara yang kompeten selama keadaan darurat nasional. Pada bulan
April, Jack Dorsey, CEO Twitter, mengumumkan bahwa ia akan menyumbang $ 1
miliar untuk bantuan COVID-19, tindakan amal yang luar biasa. Pada bulan yang
sama, Kongres AS mengalokasikan $ 2,3 triliun untuk menopang bisnis dan
individu yang dirugikan oleh pandemi. Antistatisme mungkin terus berlangsung di
antara pengunjuk rasa yang terkunci, tetapi jajak pendapat menunjukkan bahwa
sebagian besar orang Amerika mempercayai nasihat para ahli medis pemerintah
dalam menangani krisis. Ini dapat meningkatkan dukungan untuk intervensi
pemerintah untuk mengatasi masalah sosial besar lainnya.
Pandemi Covid-19 sebagai krisis
dunia pada akhirnya dapat memacu kerja sama internasional yang baru. Ketika
para pimpinan negara saling menyalahkan satu sama lainnya, para ilmuwan dan
pejabat kesehatan masyarakat di seluruh dunia membangun jaringan dan koneksi
mereka. Jika gagalnya kerja sama internasional menyebabkan bencana dan dinilai
gagal, era setelahnya dunia dapat melihat adanya komitmen baru untuk bekerja
secara multilateral untuk memajukan kepentingan bersama.
Pandemi telah menjadi menimbulkan
ketegangan politik global. Negara-negara dengan kapasitas negara yang relatif
baik dapat melakukan perubahan dan membuat mereka lebih kuat dan lebih tangguh,
sehingga memfasilitasi kinerja masa depan negara tersebut. Negara-negara dengan
kapasitas negara yang lemah atau kepemimpinan yang buruk akan berada dalam
masalah, akan mengalamai stagnasi, jika tidak pemiskinan dan ketidakstabilan.
Masalahnya adalah bahwa kelompok kedua jauh lebih banyak daripada yang pertama.
Sayangnya, sangat sedikit yang
lulus dari ketegangan pendemi ini. Untuk berhasil menangani tahap-tahap awal
krisis, negara-negara tidak hanya membutuhkan negara-negara yang mampu dan sumber
daya yang memadai tetapi juga banyak konsensus sosial dan para pemimpin yang
kompeten yang menginspirasi kepercayaan. Kebutuhan ini dipenuhi oleh Korea
Selatan dan Jerman yang mendelegasikan pengelolaan epidemi ke birokrasi
kesehatan profesional. Secara umum banyak pemerintah yang gagal dalam satu atau
lain cara.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar